上海首个动迁征询制度试点项目生效 但仍有不满
编辑：赵何娟 来源：财经网 点击进入：法律咨询热线
上海首个动迁征询制度试点项目生效 但仍有不满
试点的徐家弄地块已有超过75%居民签约，旧区改造和动迁将正式启动；仍有部分居民对此制度不满
截至5月20日，上海首个实施动迁征询制度的旧区改造试点地块，浦东新区塘桥社区徐家弄地块，已有超过75%居民签约。这标志着该地块项目实质性征询正式完成，旧区改造和动迁将正式启动。这也成为上海市旧区改造事先征询制试点后，首个正式生效的旧区改造地块。
所谓旧区改造事先征询制度，是上海从去年开始研究并试点实施的一种旧区改造项目制度，即在旧区改造动迁之前，就改造意愿和拆迁方案两次征询居民意见，同意的居民户数达到规定比例才可实施旧区改造。
根据这一制度，在进入实施征询期后，也就是进入了签约期，签约期为两个月，签约期后的调整期为一个月。在调整期结束后，如居民签约率达到75%，则签约协议生效；如调整期满后，居民签约率仍达不到75%，则动迁征询终止，地块暂停改造。
塘桥社区的徐家弄地块共260余户居民，目前签约人数超过了197户。浦东新区建委有关负责人表示，旧改动迁的主导权交给居民后，居民自觉关注签约进程，使“要我动迁”转变成为“我要动迁”。居民之间互相鼓励、互相劝服早日签约。此举有利于突破现有动迁瓶颈。
不过，仍然有一些居民表示不满。有居民反映称，75%的签约率偏低。徐家弄旧改地块作为全市动迁征询制度试点最初的征询意见是87.7%居民同意，所以立项试点；进入签约期后，就只需75%的居民同意了，这对于另外25%的居民来说，是不公平的。
另有拆迁户反映称，当其他居民同意拆迁之后，他和少数不同意拆迁者就成了“行政强拆”对象，而议价的不透明，才是他最为不满之处。
据了解，上海市政府把“创新旧区改造机制、完善旧区改造政策”作为今年的重大调研课题之一，由新任副市长沈骏负责。今年以来，沈骏也曾多次率相关部门前往杨浦、普陀、虹口、闸北和黄浦等区调研，引进“事先征询机制”被作为重点制度在上海各区推广。
根据浦东新区建委的介绍，为进一步加大旧改步伐，该区还会将积极探索旧城改造制度改革，扩大征询制的试点。目前又进入新一轮旧区改造的关键时期，浦东列入市“十一五”旧改计划共有13个项目，该区已经在动迁中形成了征询制、收购制以及与廉租住房制度相结合等新的动迁模式。
上海财经大学一位不愿意透露姓名的专家主动致电《财经》记者称，在面对一些房屋改造动迁的真正难题时，事先征询制也并不能从根本上解决问题。关键还是要过程透明，要有完善的整套政策，包括完善拆迁行政程序，完善财税、金融等配套政策，加大土地和安置房供应，加快配套商品房和经济适用房建设等。