上海全面推进“涉农资金监管平台”建设纪实
编辑：张涵 来源：新华网 点击进入：法律咨询热线
把涉农资金晒在网络上、阳光下——上海全面推进“涉农资金监管平台”建设纪实
种水稻每亩可以得到多少政府补贴，农机具购置补贴怎么算账……如今，上海１０００多个行政村的农民朋友只要在村里安置的“涉农资金监管平台”上轻轻点击，就能查询到本人和其他村民的补贴情况，各项政策一目了然。
为了探索强农惠农资金监管的新方法、新途径，从２００９年起，上海市农委按照上海市纪委“制度加科技”预防腐败的要求，逐步试点、全面推进涉农补贴资金监管平台建设，把涉农资金晒在网络上、阳光下，受到广大农民朋友信赖。
从“上墙公示”到“上网公开”
“以前种田补贴是‘上墙’公布的，看着费劲，心里难免也会有点疑虑，现在各项补贴上网一点就通，一看就明白。有了这个涉农资金监管平台，我们种田人放心了。” 在上海市嘉定区马陆镇大宏村社区活动中心，村民葛成良指着“涉农资金监管平台”终端查询机对记者说。
其实，这个查询机的外形十分普通，它貌似一台“取款机”，涉农资金信息与农业技术、市场、文化教育等多方面信息资源同时集纳在“农民一点通”终端上。记者轻轻点击“涉农补贴资金监管平台”按钮，就看到了每一个行政村获得惠农补贴的详细情况；再点进去，就能看到每一位村民获得的每一类补贴名目和数额。
上海市委农办纪检组组长房忠桥介绍说，目前，上海市共有１３项普惠制涉农补贴政策在监管平台上进行公开，其中主要包括水稻种植补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、渔业油价补贴、农机具购置补贴等。
“这些补贴都是老百姓最为关心的惠农资金，关系到农民朋友的切身利益。”房忠桥说，“农民朋友在监管平台上不仅可以查到自己的补贴，还可以查询到其他村民的有关情况。”
据了解，目前监管平台在上海市各涉农区县获得了大面积推广，已有１１４４个村开通了“涉农资金监管平台”，崇明、金山、奉贤、嘉定等区县基本做到了全覆盖，农民可以随时查看政策文件、补贴标准、查询补贴结果信息。
截至目前，监管平台已公开１４０万余条信息，涉及现金补贴超过１４亿元。自运行以来，监管平台已经发现并堵住不少漏洞——相关部门先后查处了骗取水稻种植补贴、倒卖农机具等案件，个别骗取水稻补贴、渔用柴油补贴等资金的基层干部已被追究刑事责任，个别农户的少种多报、冒领等问题也被周边农户举报出来。
让农民朋友“一点就通”
监管平台建设好了，农民朋友是否会用、爱用？记者走访发现，上海市有关部门不仅将监管平台建设起来，还努力让信息系统“傻瓜操作”，真正实现“一点就通”。
上海市农委主任孙雷表示，涉农补贴能否发放到位，事关中央惠农政策能否得到落实，也事关党和政府在广大农民心目中的形象。为此，“农民一点通”在设计上充分考虑农民群众的特点，力求让农民能够独立操作，易看、易懂、易查、易用，手指轻轻点击电子屏幕，就能查询到补贴情况。这样，农民互相之间、农民对村干部的疑虑都减少了，资金发放更加透明。
有些补贴政策公开一次并不彻底，容易引起争议，相关部门就创设“两次公示”制度，给农民朋友吃“定心丸”。例如，在稳粮资金方面，即采取先公示补贴面积，再公示补贴份额的方法，这样不仅让种粮户明明白白算清自己应拿的补贴账，也有利于相互监督，防止虚报面积骗取补贴的情况出现。
为及时给老百姓解疑释惑，上海市有关部门还专门组织镇村信息员参加培训，重点介绍监管平台使用过程中可能碰到的问题及解决方法，让他们随时随地成为老百姓身边的“贴心人”。
“制定的各项制度密切联系农村实际，符合农民的生活习惯，这样才能走进民心，让千百双眼睛一起盯住涉农资金的去向。”上海市嘉定区农委信息中心主任庄洁说。
“制度加科技”的成功实践
上海市委常委、纪委书记董君舒告诉记者，建设涉农资金监管平台是上海以“制度加科技”开展反腐倡廉建设的又一成功实践。目前，上海正在全力推进这一制度建设的全覆盖、长效化。
去年８月，上海市纪委等有关部门专门制定下发《关于推进涉农补贴资金监管平台建设工作的意见》，对监管平台的建设目标、组织实施、管理应用、监督保障等提出了明确要求。上海多个区县则根据要求，相应制定了监管平台建设工作的具体方案。
上海全市有近１５００个行政村。记者了解到，根据计划进度，到今年６月底，上海将确保“农民一点通”在所有涉农行政村配套开通，实现监管平台全覆盖。与此同时，上海还充分重视涉农资金监管平台的内容建设，采取多种措施确保实时更新、真实准确。
在未来两年，上海市纪检、农业等部门还将全面拓展“农民一点通”功能。一方面，是将包括农业项目资金、科技兴农资金、专项补助资金等所有涉农资金全部纳入监管平台；另一方面，则是在借鉴、推广涉农补贴资金监管平台的经验基础上，将农村集体资产、资金、资源的情况纳入监管平台。