上海：首次以海陆空立体方式实施联合执法
编辑：陈秀军 来源：新华社 点击进入：法律咨询热线
为保护海洋海岛的生态环境与资源，确保海底光缆和管道设施的安全，维护海洋开发利用秩序和国家海洋权益，从７日开始，上海全市７家涉海单位首次联手，采用海上巡航、陆上巡查、空中巡视相结合的立体方式，在上海海域开展为期２天的专项联合执法行动。８日是世界海洋日暨全国海洋宣传日。在７日启动仪式现场，包括中国海警、中国渔政、中国海监在内的６艘执法船和执法车辆列队排开，中国海监一架直升机在上空盘旋。在此次联合执法行动中，海监、渔政、海警、海事、城管等涉海、涉水执法部门分成５个执法小组，采取海上巡航、陆上巡查、空中巡视相结合的方式，对上海渔业资源管理、海上交通安全、海岛资源和生态环境保护、海域使用、海底电缆管道保护、海洋倾倒废弃物等多个领域开展执法检查。
据上海市海洋局人士说，上海滨江临海，水系发达，江、海岸线总长达５１８．６公里，其中陆域岸线长２１１公里。除崇明、长兴和横沙等３个有居民岛屿之外，无居民岛屿（沙洲）达２６个，管辖海域面积约９０００平方公里（含岛屿面积）。
据了解，在此次联合执法中，将对上海杭州湾北岸用海项目及海洋工程环境保护制度执行情况开展检查，查处未取得《海域使用权证书》或未按照批准要求实施围海填海的行为；对已获批取得《海域使用权证书》的用海项目开展行政许可事后监督检查。在海岛保护执法检查中，将对鸡骨礁、佘山岛开展环岛巡航检查，了解上述海岛周边海洋生态现状；对金山三岛开展登岛检查，实地了解海洋自然保护区生态环境保护工作现状；对九段沙等沙洲型无居民岛屿开展空中巡视，进一步收集现状资料。
相关人士说，海底电缆管道也是保护的重点对象，此次将对在南汇边滩登陆的国际光缆路由沿线开展监视巡航，劝离、驱赶在电缆管道保护区范围违规作业的船舶；对在巡查过程中发现的危害光缆安全的行为进行及时制止。此外，随着城市开发建设的不断推进，将工程渣土等废弃物随意倾倒入海的现象日渐增多，对海洋生态环境将造成不良影响。针对此类违法行为，海监、海事、城管部门将联手予以查处，合力规范海洋倾废行为。
上海市海洋局副局长沈依云说，此次联合执法行动，首次将上海全市涉海、涉水执法部门同时召集起来开展执法检查，“是对海洋综合执法体制的一种有益探索”，可进一步增强各部门间协同配合的能力，扩大执法监管的覆盖面，提升海洋执法的效率和水平。