市农委关于印发2016年上海市“三秋”工作意见的通知
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沪农委〔2016〕285号
关于印发2016年上海市“三秋”工作意见的通知
各区、县农委，市有关单位：
“三秋”农时季节即将来临。搞好今年“三秋”工作，对于确保秋粮丰收，完成全年粮食生产任务，推进都市现代农业发展，促进农民增收都具有十分重要意义。现将《2016年上海市“三秋”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
上海市农业委员会
2016年10月20日
上海市2016年“三秋”工作意见
做好今年的“三秋”工作，对于确保今年秋熟粮食丰收成果到手，夯实明年农业生产基础，促进都市现代农业发展，实现农民增收都具有重要意义。现就搞好今年“三秋”工作提出如下意见，请结合实际，认真贯彻落实。
一、今年“三秋”工作面临的形势
（一）重农稳粮的环境继续向好。今年是“十三五”的开局之年，从今年开始，国家对粮食安全省长责任制落实情况进行考核，本市围绕粮食安全省长责任制也制定了相应的考核办法。同时，国家“重农稳粮”的政策和农业投入增长势头没有变。十八大以来，中央特别重视生态建设，围绕“水、气、土”相继出台了污染防治行动计划，强化源头治理和绩效考核。这为保持粮食生产稳定发展，促进农业生态环境建设，保障农产品安全，转变农业发展方式，调整农业结构提供坚实保障。
（二）农业综合生产能力进一步提高。“十二五”期间，本市批复完成了高水平粮田建设21万亩，超额完成预定任务，目前也已基本完成建设并陆续投入使用，同时，按照农林水三年行动计划，本市继续推进高标准农田、农田水利等建设，全面提升本市农业综合生产能力；粮食生产的抗灾能力不断增强，目前市郊已拥有粮食烘干设备800台套，日烘干能力达到1.5万吨；水稻早中晚品种结构进一步优化，早中熟品种比例逐步提高，粮食适度规模经营稳步发展，新型收割机的更新等，这为搞好今年“三秋”工作增强了信心。
（三）“三秋”准备工作充分。今年各区县及早做好了二麦、绿肥等种子的准备和余缺调剂工作，种子数量基本能满足种植需求。市和区县种子管理部门加大了抽检工作力度，严把种子质量关；化肥、农药市场数量较足，目前市场价格平稳；农机具维修保养和新增农机基本到位；各项绿色丰产栽培技术培训和农机操作人员的培训正在有序地开展。这为搞好“三秋”工作奠定了扎实的基础。
但是，做好今年的“三秋”工作还面临一些新情况、新问题：一是农业发展模式有待进一步改善，农业调结构、转方式面临的挑战仍然较大；二是农机、植保、烘干等社会化服务能力还有待进一步加强，以便能尽快满足不断出现的新型农业经营主体的新需求；三是“三秋”期间气候的不确定性。这对本市当前农业生产都有潜在的不利影响。
二、今年“三秋”工作主要任务
搞好今年“三秋”工作，对于转变农业发展方式、促进种植业结构调整、推进都市现代农业发展、实现农民增收具有重要的作用。为此，今年“三秋”要切实做好以下几方面工作。
（一）立足抗灾，抓抢收。秋季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，结合实际，制订应急预案。一是充分发挥农机和烘干设施的作用，抓住有利天气，适时做好抢收，确保秋熟水稻颗粒归仓；二是切实做好水稻种子的选留、精选和储备工作，确保明年水稻用种的质量和数量；三是加强与粮食收储部门的协调沟通，确保及时收购，缓解规模经营农户（单位）的仓储压力，减少不必要的损失。
（二）坚持质量，抓抢种。一要根据麦油、绿肥作物生产特点，紧扣季节，适时播种，力争小麦在11月20日、大麦在11月15日前完成播种，绿肥蚕豆在11月10日前完成播种。二要根据不同的品种和播栽时间，合理确定播种量，确保适期播种的基本苗小麦控制在15－18万，大麦控制在18-20万。三要扎实推进粮食绿色丰产高效创建，落实好创建面积，抓好绿色丰产集成技术措施的落实，促进新品种、新技术的推广，提升面上麦子生产水平。
（三）不失时机，抓抢管。一要坚持一种就管，抓好麦子的肥料运筹与草害控制，以及绿肥的田间管理工作，及时查沟补沟、查苗补肥、查草补药；二要抓好在田蔬菜、水果和草莓等经济作物的管理，并注重产销对接，确保作物正常生长和市场供应，提高种植业经济效益；三要加强宣传引导，挖掘土地潜力，积极发展秋冬作物，增加地产农产品供应，提高农业产业产出。
（四）保护环境，抓禁烧。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是落实责任，加强督查，力争做到每个种植户和每块田块不发生秸秆焚烧。
（五）转变方式，抓生态。继续推进化肥和化学农药减量使用，认真抓好各项措施落实。一是合理安排茬口，适当控制麦子种植面积，稳步扩大绿肥和深耕面积，从源头上减轻面源污染压力；二是做好商品有机肥、测土配方肥的推广，试点推进缓释肥、水肥一体化等新技术，有效减轻面源污染；三是大力推广防虫网、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技术，加快推进高毒农药替代；四是积极推广种养结合生态模式，引导推广畜禽粪便无害化处理后直接返田，促进农业内部生态循环。
（六）注重安全，抓监管。继续开展农资打假专项治理行动，加大对重点农产品的监管力度；加强对种子、农药、肥料等农资质量抽查以及假劣农资坑农害农案件的查处，切实维护农民利益；引导农民科学合理安全用药，继续抓好草莓等地产农产品的药残检测，确保农产品食用安全。
（七）围绕目标，抓建设。秋冬季是推进农田基础设施建设的大好时机，各地要围绕年初确定的建设目标，结合农田水利建设，积极推进高标准粮田、设施菜田、区域特色农产品基地等项目建设，确保各类重大项目年度建设任务顺利完成。同时，积极组织力量，切实抓好农田****沟系清理工作，提高农业抗风险能力。
三、切实抓好“三秋”工作推进
（一）加强组织领导。农业生产的特殊性在于一熟紧扣一熟，熟熟相扣，“三秋”决定明年全年农业生产。各区县要切实加强领导与指导，统筹安排，搞好协调，紧扣季节，以扎实的措施保障“三秋”工作顺利进行。
（二）注重协作配合。“三秋”工作是重要农时活动，需要有关部门的支持、协作和配合，形成工作合力。各级农业部门要发挥工作主动性，积极与有关部门沟通联系，争取支持，密切协作，共同服务，努力把今年的“三秋”工作搞的更好。
（三）强化服务指导。各级农业部门要围绕“三秋”工作重点，加强工作调研和工作指导，搞好典型引导和信息服务。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层，实行分类指导，切实解决生产技术难点，确保各项关键措施落到实处。
同时，要切实抓好强农惠农政策的落实，尽快将各项补贴资金兑现到户，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水，充分发挥强农惠农资金的扶持和引导作用。