市质量技监局关于印发《关于贯彻落实和实施方案》的通知
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上海市质量技术监督局关于印发《关于贯彻落实<上海市食品安全条例>和<上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案>实施方案》的通知
各区市场监管局（质量发展局），局属各单位，局机关各处室：
现将贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》实施方案印发给你们，请按照职责分工，进一步细化工作措施，并认真贯彻落实。
上海市质量技术监督局
2017年3月23日
关于贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》实施方案
为贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，按照市委、市政府和市食安委的相关工作部署，围绕市质量技监局中心工作，以寻风险、保安全、促提升、夯基础为重点，认真推进深化简政放权、加强风险防范、创新监管体系、促进质量提升、夯实工作基础等工作，积极为上海建设市民满意的食品安全城市作出应有的贡献，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，根据市委、市政府的具体工作部署，紧密围绕保障食品安全这条主线，按照政府监管、规范管理、社会共治的原则，开展食品相关产品生产质量监管工作，不断提升本市食品相关产品生产质量，为上海建设市民满意的食品安全城市作出应有的贡献。
二、工作目标
落实从严监管要求，形成适应现状的监管工作机制。完善监管体制，加强基层监管规范化建设。加强基础建设，保障工作有效落实。完善监管体系，加强事中事后监管。
三、主要任务
（一）加强政策宣传，提高社会认同感。将贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》作为今年重点工作，进一步明确工作总体规划、目标和要求，利用微信、微博等互联网平台在全市层面开展学习、宣传和交流，督促食品相关产品生产企业落实企业主体责任，推进食品相关产品生产监管工作。（责任部门：特定产品处，配合部门：市局办公室、市局业务受理中心、区市场监管局、执法总队）
（二）对标国际标准体系，完善顶层制度设计。落实从严监管要求，修订完善《食品相关产品生产监管办法》，修订基层食品相关产品监管业务指导书。加强食品安全标准建设，积极参与制定国家食品相关产品安全标准。加强基层食品安全监管规范化建设，组织制定发布《市场监督管理所通用管理规范》，从试点到向全市层面推进。参与讨论食药安委成员单位分工和职责确定，强化食品安全综合协调。（责任部门：特定产品处、综合处、质检院，配合部门：法规处、标准化处、区市场监管局、市场监管所）
（三）加大推进落实举措，确保食品安全。加强基层食品安全监管能力建设，开展市场监督管理人员专项业务培训。支持绿色和有机产品认证发展，向规模化、品牌化方向发展，推荐创建国家有机农业示范区，推动“上海市食品相关产品质量提升示范点”等建设，促进食品相关产品质量提升。加强食品安全风险监测和风险信息交流，推进食品相关产品防伪、追溯体系建设，加强检验检测体系建设，加强重点领域食品安全监管，严厉打击危害食品安全违法犯罪行为，配合做好“守信超市”和“标准化菜市场”建设工作。（责任部门：特定产品处、执法处、标准化处，配合部门：区市场监管局、执法总队）
（四）多方借力，促进社会共治。积极发挥第三方专业机构和社会组织作用，引入市场机制，加大政府购买服务力度，整合多方资源，调动社会各方力量，鼓励并推动社会组织参与政府监管工作。（责任部门：特定产品处、认证处、标准化处，配合部门：区市场监管局、执法总队）
（五）运用科技手段，加强信息交流。利用大数据处理等现代科技手段，对生产经营活动实施监督管理。加强信息化建设，利用政务网站、微信、微博等政务新媒体推进生产许可、监督检查、监督抽检等监管信息的公开，及时将日常监管中发现存在安全隐患的信息通报相关部门，促进食品安全监管信息共享和报送事宜。（责任部门：科技信息处、特定产品处，配合部门：市局办公室、市局业务受理中心、区市场监管局）
（六）加强监督考评，健全绩效机制。积极参与食品安全工作督查考评工作，按照职责对未依法取得食品相关产品生产许可证生产行为进行查处，严格责任追究。（责任部门：特定产品处、执法处，配合部门：区市场监管局）
四、工作要求
（一）加强组织领导。推动建立市级工作协调机制，设立推进贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》工作委员会，负责统筹协调贯彻落实工作，并加强对重要事项落实情况的督促检查，推动全市各有关部门、各区政府积极参与，形成合力。
（二）加强技术支持。围绕上海建设具有全球影响力的科技创新中心需求，以建设市民满意的食品安全城市为重点突破，加强相关标准研究机构、检测认证机构能力建设和信息资源共享，为建设市民满意的食品安全城市提供信息服务和技术支撑。
（三）加强宣传培训。通过新闻媒体和互联网等渠道，大力开展《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》公益宣传，加强对相关政策、标准的解读和宣传推广，提升知晓度和社会认可度，倡导上海品质生活方式，引导公众理性消费。