上海市水务局关于印发《上海市水利工程乙级质量检测单位“双随机、一公开”执法检查人员名录库建设方案》的通知
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各有关单位：
《上海市水利工程乙级质量检测单位“双随机、一公开”执法检查人员名录库建设方案》已于2019年8月26日经局长办公会议审议通过，现予印发，自2019年10月1日起施行，请遵照执行。
特此通知。
上海市水务局
2019年9月27日
上海市水利工程乙级质量检测单位“双随机、一公开”执法检查人员名录库建设方案
第一条 根据上海市水务局关于“双随机、一公开”抽查工作要求，为加强对执法检查人员的规范化管理，切实做到抽查工作公开透明，制定本方案。
第二条 本办法适用于上海市水利工程乙级质量检测单位“双随机、一公开”执法检查人员的管理及执法检查人员名录库的组建、使用、维护、更新活动。
第三条 执法检查人员分为执法人员和专家。
执法人员来自市水务局和直属单位行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注。
专家从行业主管部门、科研院所、检测机构等单位选取。专家应为水利质量检测专业。组长身份的专家入库时单独标注，分类管理。
第四条 上海市水务局建设管理处会同法规处、组织人事处负责执法检查人员名录库的审核认定和监督管理，市水务建设工程安全质量监督中心站（以下简称安质监站）负责建立执法检查人员名录库，并承担名录库日常具体管理工作。主要工作是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定执法检查人员名录库管理的规章制度；
（二）审核执法检查人员的入库申请；
（三）统一组建、使用、维护、更新执法检查人员名录库；
第五条 执法检查人员应当具备下列条件：
（一）执法人员应具有行政执法资格；专家应从事水利工程相关领域工作满5年并具有高级及以上职称或者同等专业水平；
（二）熟悉国家和水利行业有关的法律、法规和规章，专家应该具有水利工程检测的实践经验；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）未因违法、违纪行为而受到行政处罚或者刑事处罚；
（五）专家原则上年龄不超过65周岁，身体健康，能够承担现场检查工作。
第六条 执法人员申请入库程序：
由安质监站组织，执法人员填写《市水务局“双随机、一公开”执法人员入库申请表》（见附表1），经市水务局建设管理处认定后入库。
第七条 专家申请入库程序：
专家经本单位推荐，填写《市水务局“双随机、一公开”执法检查工作专家入库申请表》（见附表2），选择申请检测专业类别，连同身份证复印件、职称证书复印件等材料一并提交安质监站初审，经建设管理处审核通过后入库。
第八条 执法检查人员的工作单位、联系电话、专业、职称等个人信息变更的，由本人告知安质监站进行信息更新。
市水务局建设管理处动态调整执法检查人员名录库的名单并向社会公开。
第九条 执法检查人员开展工作时，有权采取以下措施：
（一）向检查对象、相关单位和人员调查、取证和了解情况；
（二）查阅检查对象与抽查事项相关文件、合同等资料；
（三）进入检查对象相关场所进行查验、询问等；
（四）向市水务局反映抽查检查情况，提出意见建议。
第十条 执法检查人员开展工作，应履行以下义务：
（一）依法履行职责，坚持原则，自觉维护国家利益；
（二）遵守和执行法律、法规、规章、规范性文件和技术标准；
（三）深入现场，客观公正、实事求是反映检查对象情况，认真完成抽查检查任务；
（四）遵守廉洁自律的有关规定；
（五）遵守相关保密规定，保守检查对象的商业秘密。
第十一条 执法检查人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，不得继续从事检查工作，并建议有关单位给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）不认真履行职责，抽查成果存在严重错误的；
（二）与抽查对象串通，编造虚假检查报告的；
（三）对抽查发现的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（四）违反中央八项规定精神或抽查工作纪律的；
（五）违规干预抽查对象的正常工作的；
（六）泄露国家秘密和抽查对象商业秘密的；
（七）具有其他违法违规行为的。
第十二条 执法检查人员应当遵守法律法规和规章制度，依法公正文明廉洁执法，不得妨碍抽查对象正常的生产经营活动。有下列情形之一的，市水务局建设管理处核实后将取消入库资格：
（一）无正当理由，连续三次不参加抽查活动或中途退出抽查活动；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
（三）收受抽查对象的财物或其他好处；
（四）遵守相关的保密规定，保守抽查对象的商业秘密；
第十三条 专家有下列情形，本人申请不再担任执法检查专家的，注销其相关信息：
（一）因身体健康原因不能胜任抽查工作的；
（二）工作调动不再适宜继续参与抽查活动的；
（三）其他原因。
附表1
市水务局“双随机、一公开”执法人员入库申请表
姓名 性别 出生日期 工作单位及所在部门 职务 职称 通讯地址及邮编 身份证号 移动电话 E-mail 办公电话 执法类别 执法证编号 相关工作经历 工作单位推荐意见：（盖章） 年 月 日 审核意见：（盖章） 年 月 日 审核意见：（盖章） 年 月 日附表2
市水务局“双随机、一公开”执法检查工作专家入库申请表
姓名 性别 出生日期 工作单位及所在部门 职务 职称 通讯地址及邮编 身份证号 移动电话 E-mail 办公电话 学历 现从事专业及年限 申请类别 水利质量检测专业 相关工作经历 工作单位推荐意见：（盖章） 年 月 日 市水务安质监站初审意见：（盖章） 年 月 日 审核意见：（盖章） 年 月 日