上海市水务局关于印发《上海市河道绿化彩化珍贵化效益化工作实施方案》的通知
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各区水务局、局属有关单位：
为贯彻落实《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局关于落实“四化”工作提升本市绿化品质指导意见的通知》（沪府办〔2018〕60号）要求，围绕本市河道水环境治理总目标，落实生态环境“绿化、彩化、珍贵化、效益化”工作，充分发挥河道绿化的生态和景观效应，提升本市河道绿化品质，上海市水务局编制了《上海市河道绿化彩化珍贵化效益化工作实施方案》，现予印发，请结合实际认真执行。
特此通知。
上海市水务局
2019年12月9日
上海市河道绿化彩化珍贵化效益化工作实施方案
按照市委、市政府的总体工作部署，以及《水务海洋精细化管理工作三年行动计划（2018-2020年）》的要求，立足卓越的全球化城市定位，对标“最高标准、最好水平”，将本市河道绿化工作与彩化、珍贵化、效益化相结合，打造更多生态河道，现结合全市河道长效管理现状，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神。按照提升河道管理水平、服务上海水务发展的要求，围绕完善“水清、面洁、岸绿、有景”的河道水环境面貌，把“绿化、彩化、珍贵化及效益化”四化工作与河道管理精细化相结合，全面统筹推进工作，为城市河道绿化四季增添丰富色彩，并培育珍贵树种用于河道绿化建设。
二、目标和原则
（一）总体目标
结合美丽乡村、河长制标准化街镇建设、生态清洁小流域建设，加强河湖生态治理，推进沿河绿化工程建设，做到规划合理布局，植物规模应用，绿化优化配置，技术保障齐全，营造“水清、面洁、岸绿、有景”的河道水环境面貌，体现亲水、自然、生态、历史文化的有机结合，打造海派亲水文化。
（二）基本原则
1.突出重点，特色鲜明。围绕重点河道，依托堤防专项工程、依托重点河道整治项目，做好彩化优化提升，有针对性地提出实施方案，体现不同的植物主题特色。
2.合理配置，技术保障。丰富植物品种，通过适用于河道绿化的植物应用形式合理配置，实现河道绿化四季有景的季相丰富多彩变化。从植物栽植、修剪、病虫害防治、土壤管理、肥水措施等方面提升日常养护标准，以过硬的技术保障，确保绿化彩化达到预期效果。
3.以人为本，注重生态。围绕人的需求和全面发展，不断满足市民对水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化的更高需求。提升全社会对河道绿化彩化的认知度和参与度。
（三）具体要求
1.依托河长制工作平台，将星级河道创建工作与“四化”工作紧密结合，制定创建目标任务和推进措施。
2.结合河长制湖长制的深化完善，开展生态清洁小流域建设，因地制宜实施生态修复、水土流失综合治理、面源污染防治、人居环境改善河道及湖库周边整治等建设任务，结合“四化”生态景观要求推进生态廊道、水源涵养林和生态保护林等建设。
3.加强对各等级河道的维修养护，完善河道设施，加强水质监测，健全养护档案，提升河道绿化。
4.全面推进沿河绿化工程建设，重点针对市管河道的绿化建设，在“彩化”上下足功夫，进一步改善全市河道水环境整体面貌。
三、实施范围
全市所有河道，重点针对大治河、淀浦河、金汇港、油墩港、川杨河、崇明环岛河等市管河道。
四、主要任务
（一）全面推进河道“四化”建设
坚持“截污治污、沟通水系、改善生态、营造景观”的河道综合整治工作方针，持续推进河道水环境综合整治，全面推进沿河绿化工程建设，重点针对市管河道的绿化建设，在“彩化”上下足功夫，进一步改善全市河道水环境整体面貌。河道整治建设的绿化从岸带绿化（陆生植物）向水位变动区绿化（水生、湿生植物）逐步延伸，营造水陆一体绿化景观效果。
（二）黄浦江上游堤防“四化”建设
在黄浦江上游拦路港、太浦河、黄浦江干流段、红旗塘选取部分基础较好的岸段为重点打造区域，进行堤防“四化”建设，带动整体景观效果提升，提高管理水平，最终实现黄浦江上游堤防“四化”建设目标。具体为：选取拦路港右岸淀峰湖口——太浦河分界，全线10.8公里为重点打造区域；选取太浦河左岸（下游拦路港分界——上游沪苏交界），全线15.24公里为重点打造区域；选取黄浦江干流段（左岸大涨泾水闸——辰塔公路桥、右岸大泖港分界——黄桥港水闸）全线12.8公里为重点打造区域；选取红旗塘右岸黄桥港水闸——三村水闸，全线10.6公里为重点打造区域。
（三）不断提升海塘范围绿化水平
通过保滩、固土、种绿等措施，加强海塘内青坎整治和塘前滩地保护。结合海塘达标、岁修工程，进一步优化设计，内青坎种植根系发达的乔木防护林，内坡以种植草皮为宜。在海塘堤脚外滩地上积极种青，发挥挺水植物消浪护塘和绿化海塘双重作用。倡导在海塘范围内的公园、广场、景点等人流密集区域营造高品质绿化景观,充分依托色叶乔木和开花灌木等植物特色，因地制宜营造花坛花境，扮靓海塘景观。加强海塘沿线绿化养护，做到苗木生长茂盛、合理修剪整形、及时清除杂草，切实构筑海塘绿色生态屏障，改善滨江临海生态环境。
（四）崇明生态岛河道“四化”建设
目前，崇明区正大力推进崇明生态岛建设，将以此为契机，细化落实规划方案，把“绿化、彩化、珍贵化、效益化”作为工作目标，建设“水清、面洁、岸绿、有景”的河道绿化生态景象。在河道治理过程中，大力推广杞柳、竹柳等适生植物作为河道两岸的景观树木。
（五）明确河道绿化养护要求
参照园林绿化养护等级标准对河道绿化进行分类，进一步细化绿化养护的内容、标准。要求星级河道“河道管理范围内种植绿化，品种搭配合理”“要建有与河道周边环境相协调的、能体现河道水文化的景观或亲水平台，种植水生植物”等等内容，不断提升河道管理范围内绿化建设和管理水平。
（六）落实河道绿化养护责任
落实河道管理养护实效第三方抽查单位，及时督促相关单位落实问题整改。要求对中心城区河道全年全覆盖6次，郊区市、区管河道全年全覆盖2次，镇村级河道覆盖45%进行巡查，全年任务量约21650公里。巡查内容包括水域保洁、陆域保洁、防汛通道养护、堤防护岸养护、绿化景观养护、附属设施养护、涉河监管事项等七大类。
五、实施步骤
（一）各区按照河道绿化建设、河道绿化养护及星级河道创建工作的相关要求，细化工作任务，落实各项保障措施，启动相关工作。
（二）聚焦重点河道绿化重点工作，启动各项建设、巡查、养护、提升等工作，落实彩化植物的应用推广。
（三）总结典型经验，评估“四化”成效，全面推进河道“四化”建设和管理。
六、组织保障
（一）提高认识，加强领导。各区及相关单位应重视河道绿化建设及养护工作，统一思想，加强领导，精心组织。
（二）营造氛围，总结提高。各区及相关单位应不断总结经验，着力营造良好的工作氛围。在河道“四化”建设实施过程中，提炼好的做法，形成好的制度，注重长效管理，努力打造良好的人居生态环境。
（三）加强宣传，社会参与。运用公益宣传、新媒体等媒介，发动社会各界关注河道绿化生态、发挥社会力量作用。在河道绿化中，挖掘历史文化，提升市民获得感、认同感，进一步增强市民自觉爱绿、护绿、植绿的意识。