国务院总理******在2011年政府工作报告中指出，今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。
　　由于《预算法》在此前并未修改，不允许地方自行发债的条款也未改动，所以与前两年相同，地方所发债务仍然由中央财政代发。不过，有所变化的是，随着政府“4万亿”投资计划实施的远去，今年的赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右，而前两年的赤字率均在3%左右。

　　在地方发债方面，******在报告中特别提出，今年将对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。

　　这一表述也是今年政府工作报告涉及财税改革内容的最大亮点。不难看出，进行全面的审计规范之后，随着《预算法》的进一步修改，相关条款很有可能发生松动，在风险控制的基础上由地方自行发债，应该为时不远。

　　在“深入推进重点领域改革”部分，******提出要健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。

　　《财经》杂志接触到的官学两界人士认为，此一说法基本沿袭了此前的表述方式，财力与事权相匹配的财税体制一直是改革方向，但具体如何实现，多年来未见大动作，接下来如何突破，仍是难点所在。

　　而在税制改革方面，报告提出，今年将继续实行结构性减税，在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。

　　增值税扩围方面，去年发布的“十二五”规划建议提出，将扩大增值税征收范围，调减营业税。年底举行的中央经济工作会议更明确提出，2011年要研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。

　　有关专家预计，今年很有可能在某些地区的某些行业进行增值税扩围试点。财政部财科所所长则贾康认为，增值税扩围改革很可能分成两步或三步走，时间跨度预计至少要覆盖两个五年规划期，不应强求一步到位。

　　资源税改革方面，也极有可能在2011年全面施行。目前，表现为增税的该项改革已经在西部地区施行，接下来的步骤自然是全国推开。如果通胀能有效控制，这项改革应该会在今年较快推出。

　　其他税种的税制改革，报告并未提及，但同样引人关注。比如，表现为减税的个人所得税改革定将于今年实行，而且相对前几年来说政策调整较大。而房产税如何改革，变数仍大。其中最大的悬念是，房产税改革试点何时由上海、重庆两地，推广至全国实施。