2010年的政府工作报告在提及资本市场时再次强调了“提高直接融资比重”，在叙述直接融资工具时，首次将产业基金纳入其中。

　　2010年3月5日，在十一届全国人大四次会议开幕式上，国务院总理温家宝作了政府工作报告，其中提及资本市场部分有一句话：“提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。”

　　继2007年提出“扩大直接融资规模和比重”之后，政府工作报告已连续三年提到“提高直接融资比例”，并在股票和债券的基础上，引入产业基金作为直接融资的工具。

　　2010年，中国直接融资规模上升明显。当年531家公司在A股市场融资10275.2亿元，其中首发343家，融资4883亿元。25家公司发行公司债券，融资603亿元。

　　虽然2010年中国的直接融资规模与7.95万亿的新增人民币贷款相比仍有差距，但可以看到，直接融资的比例显著上升。

　　中国证监会主席尚福林在2010年全国证券期货监管工作会议提出，2011年，证监会将继续壮大蓝筹股市场和中小板市场；显著增加债券融资规模。

　　一位接近监管部门的人士向《财经》介绍，“十二五”期间，证监会将完成多层次市场的建立，场外市场（OTC）的推出后，更前端的私募股权基金将获得长足的发展，而产业基金是其中重要的组成部分。产业基金的发展将有利于促进中国经济发展模式的转变。

　　值得注意的是，在今年的政府工作报告中，没有提及多层次市场的建立，甚至没有对股票、债券、期货等单一市场的发展进行描述。

　　不过，据《财经》记者了解，场外市场的建设已经进入冲关阶段，虽然“新三板”（即股权代办转让系统）扩容的方案没有正式上报国务院，但已经向国务院分管领导做过汇报，如果进展顺利，上半年有望公布扩容方案。

　　股权代办转让系统建立，将探索利用资本市场支持高新技术等创新型企业的具体途径。该转让系统的建立也为上市公司退市提供了一个缓冲。

　　此外，退市制度的完善也是证监会2011年的工作重点。证监会主席尚福林年初指出2011年，证监会将完善退市制度，抓紧推进主板中小板上市公司退市改革，建立创业板公司退市制度，促进退市各环节有序衔接，健全退市责任追究机制，研究退市公司进入场外市场的制度安全。

　　资料：近四年政府工作报告涉及资本市场部分比较

　　2011年：

　　提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。

　　2010年：

　　积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。

　　2009年：

　　推进资本市场改革，维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。

　　2008年：

　　优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。

　　2007年：

　　大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。