上海市卫生健康委员会关于印发《2020年上海市人口监测与家庭发展工作要点》的通知
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各区卫生健康委，申康医院发展中心，市健康促进中心、市卫生和健康发展研究中心、市计划生育药具管理中心，市计划生育协会，有关单位:
现将《2020年上海市人口监测与家庭发展工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。
特此通知。
上海市卫生健康委员会
2020年3月18日
2020年上海市人口监测与家庭发展工作要点
2020年，上海市人口监测与家庭发展工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十一届市委八次全会精神，坚持稳中求进，围绕实施全面两孩政策，完善相关配套政策和公共服务，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，加强人口出生监测与人口形势分析，积极推进健康家庭建设。
一、完善支持家庭生育的制度体系
积极推动构建生育友好型社会，完善支持家庭生育的相关经济社会政策。加强生育全程服务。配合开展婴幼儿照护服务。积极传播新型生育文化，倡导适龄婚育，提倡一对夫妻生育两个子女。继续推进母婴设施建设。组织开展生育政策实施情况评估。
二、依法落实计生家庭奖励扶助政策
认真做好独生子女父母年老退休时一次性计划生育奖励费的审核和资金发放工作。组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，做好“两项制度”目标人群测算、资格确认、资金测算、资金发放工作。适时提高本市农村部分计划生育家庭奖励扶助金标准。研究拟定本市独生子女父母护理假等政策。
三、加大计生特殊家庭扶助关怀力度
积极推进计生特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”，完善相关制度，开展督导评估和优秀案例推选。深入开展计生特殊家庭心理健康服务项目。实施好失独家庭援助服务项目、住院护工补贴项目、辅助就医服务项目。积极推动开展计生特殊家庭“暖心行动”。开展计生特殊家庭养老代理服务、社区居家探访等试点项目。完善计生特殊家庭扶助关怀信息化应用系统，提高科学化管理水平。研究完善计生特殊家庭养老服务、医疗服务等相关政策。
四、加强人口监测和人口形势分析
认真贯彻落实国家卫生健康委《关于做好人口监测工作的通知》《人口监测统计调查制度》。结合上海实际，建立市级人口监测制度、指标体系、监测网络，开展相关专项调查，推进平台建设。各区卫生健康委要建立区级人口监测制度和监测体系。组织开展市、区两级人口与生育形势分析研究，以及“十四五”人口变动趋势研究。做好常规人口计生统计、计划生育情况核查、人口计生管理服务信息化应用、计划生育抽样调查。
五、积极推进健康家庭建设
加强生育指导，面向新婚家庭、待孕家庭、怀孕家庭，开展科学备孕、孕前优生健康检查、优生优育、孕产保健等宣传服务。加强科学育儿指导，全面开展“健康家庭-科学育儿社区行”项目，面向0-3岁婴幼儿家庭，提供家长（养育人、带养人）培训、亲子活动、微信公众号、育儿APP等科学育儿宣传指导服务，建立完善市、区、街镇三级面向家庭的优生优育宣传指导服务网络。加强生殖健康服务，积极开展面向青少年、婚育人群、中老年人等重点人群的生殖健康宣传指导服务，预防和减少意外妊娠，提高家庭生殖健康水平。做好流动人口健康关爱等工作。组织开展“5.15”国际家庭日主题宣传服务活动。开展有关家庭发展问题的调研，促进家庭政策完善。
六、深化计划生育服务管理改革
坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善考核内容、考核方式。加强新时期计生网络队伍和机构建设，研究制定关于本市加强改进计划生育网络队伍和机构建设的实施意见。深入推进社区计生政务事项“全市通办”“双减半”和流程再造优化作。做好有关人员计划生育情况审核。做好出生人口性别比综合治理。完善免费计划生育药具服务。加强对各级计生协业务工作的指导。加强各级计生工作者人口监测与家庭发展工作业务培训。