市水务局关于贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神情况的报告
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沪水务〔2016〕1550号
上海市水务局关于贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神情况的报告
水利部农村水利司：
根据《水利部办公厅关于认真贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神的通知》（办农水〔2016〕200号）要求，现将我市贯彻落实的情况报告如下：
一、强化组织领导，确保责任到位
全国冬春农田水利基本建设电视电话会议结束后，上海即筹备召开农林水联动现场会暨冬春水利电视电话会议贯彻落实会，大力推进农村水利建设。为进一步强化对农林水三年行动计划的组织领导，上海市水务局已将全市农村水利建设目标和任务进行分解细化，对前期协调、规范施工、长效管理等工作提出了明确要求。各区县根据各自实际情况，科学制定实施方案，整合各方力量，大力加强农村水利建设。
二、突出工作重点，抓好组织推进
当前是开展冬春农村水利建设的大好时机。按照工作部署，主要抓好以下四项工作：
一是扎实推进中央财政农田水利项目建设。根据财政部《关于提前下达2016年农田水利设施建设和水土保持补助资金预算指标的通知》(财农﹝2015﹞186号)要求，为加强农田水利设施建设，全力推进奉贤区中央小农水年度项目建设，对5个小型灌区共4410亩进行更新改造，提升灌区灌溉排水能力，确保按时保质保量完成建设任务。目前项目已基本完工。
二是继续实施农田水利基础设施建设。结合“农林水三年行动计划”，聚焦16个农业重点乡镇和50个重点片区，坚持农林水联动、区域化推进，确保年底前完成4万亩都市现代农业示范片项目建设任务，同时完善提升面上农田水利设施配套，做好灌溉泵站建设，排灌沟渠优化配套，提高农田灌溉效率，增强农田灌排能力。
三是持续加快河道水环境整治。结合本市水污染防治行动计划，加快推进骨干河道综合整治、重污染河道整治、河道生态治理，加快推进郊区镇村级河道轮疏。同时，按照市委、市政府关于“美丽乡村”和村庄改造相关要求，年底完成150公里中小河道综合整治、2000公里镇村级河道轮疏任务，并同步实施农村生活污水收集处理，营造人水和谐的农村水环境面貌。
四是着力加强防洪除涝设施建设。按照达到“20年一遇”除涝标准的目标，以泵闸设施更新改造、圩堤加高加固为重点，继续加强松、金、青、嘉等区21个低洼圩区的更新改造。
三、加强建设管理，力求工作实效
为确保冬春水利建设与设施维护的顺利进行，我们将进一步抓好以下四个方面的工作：
第一，加强组织领导。各级政府把农村水利建设放在重要位置，切实担负起组织领导农村水利基本建设的主要责任，进一步明确目标，落实责任，细化措施，抓好动员部署和督查督办，充分调动和发挥各级、各部门的积极性，形成协调推进、攻坚破难的整体合力。
第二，加快工程建设。目前农田水利建设进度还不平衡，在预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金结转、资金沉淀较多等问题。下阶段将进一步加快工程建设步伐，切实提高财政资金使用效益，有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。
第三，抓好质量控制。农村水利项目建设实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。各区和相关部门将进一步严格立项审批、招标投标、政府质监、社会监理、审价审计、验收考核等各个环节，严把质量管理关、技术指标关、现场管理关、资料管理关，形成全方位、全过程的监管格局。
第四，强化日常管护。坚持“强基础、固机制、重长效、树亮点”的原则，分类指导、分步推进，不断完善河道、水闸和农田水利设施长效管理机制，提高水利基础设施运行管理水平，确保工程能够良性运行，长期发挥效益，不断夯实农业和水利持续健康发展基础。
特此报告。
上海市水务局
2016年11月8日